國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局特殊食品司司長(zhǎng)周石平介紹，《辦法》貫徹落實(shí)《食品安全法》“四個(gè)最嚴(yán)”要求，結(jié)合行業(yè)發(fā)展和注冊(cè)管理實(shí)踐，進(jìn)一步嚴(yán)格產(chǎn)品配方注冊(cè)要求，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，并鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，不斷提升嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)?！掇k法》共6章52條，對(duì)擬在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)，從申請(qǐng)與注冊(cè)程序、標(biāo)簽與說明書、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面作出了規(guī)定。
具體來講，一是嚴(yán)格配方注冊(cè)，細(xì)化核查要求。明確8種不予注冊(cè)的情形，包括變相分裝，即使用已經(jīng)符合嬰幼兒配方食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)成分要求的復(fù)合配料作為原料申請(qǐng)配方注冊(cè)的；申請(qǐng)材料弄虛作假，不真實(shí)的；申請(qǐng)人不具備與所申請(qǐng)注冊(cè)的產(chǎn)品配方相適應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力或者檢驗(yàn)?zāi)芰Φ取?/p>
二是進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。明確產(chǎn)品名稱中有動(dòng)物性來源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白來源應(yīng)當(dāng)全部來自該物種，并進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)簽中禁止含有的內(nèi)容，增加了不得使用“進(jìn)口奶源”“源自國(guó)外牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)”“進(jìn)口原料”“原生態(tài)奶源”“無污染奶源”等模糊信息；不得使用嬰兒和婦女的形象，“人乳化”“母乳化”或者近似術(shù)語(yǔ)表述；不得使用其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容，以及明示或暗示其保健作用等。
三是鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)研發(fā)，對(duì)企業(yè)集團(tuán)設(shè)有獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的，允許控股子公司共享集團(tuán)部分研發(fā)能力；縮短辦理時(shí)限，將檢驗(yàn)時(shí)限從30個(gè)工作日壓縮到20個(gè)工作日，補(bǔ)發(fā)證書時(shí)限從20個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日等。
嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查是產(chǎn)品配方上市前注冊(cè)審評(píng)的重要環(huán)節(jié)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局食品審評(píng)中心副主任董詩(shī)源表示，為進(jìn)一步提高審評(píng)工作透明度，《辦法》還明確了需開展現(xiàn)場(chǎng)核查的情形，如申請(qǐng)人首次申請(qǐng)注冊(cè)的3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方；產(chǎn)品配方組成發(fā)生重大變化或生產(chǎn)地址發(fā)生實(shí)際變化，技術(shù)審評(píng)過程中發(fā)現(xiàn)需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查核實(shí)問題等，均需開展現(xiàn)場(chǎng)核查。
